财经专家热议中国联通混改

　　新华网北京8月31日电 中国联通混合所有制改革方案于日前公布后受到各方高度关注。中国联通混改先行先试对进一步深化国企改革具有哪些杆杆意义？对电信行业格局将带来哪些影响？如何落实混改方案取得实效？8月30日上午，国家发改委经济体制与管理研究所产业研究室主任史炜，清华大学技术创新研究中心研究员、副主任高旭东，中国信息通信研究院副总工程师、工业和信息化部信息通信经济专家委员会秘书长陈金桥做客新华网“E观天下”，围绕上述问题各抒己见，做出了各具特色的深度解读。

访谈现场

　　联通混改：具有两个标杆意义

　　史炜表示，中国联通作为国企混合所有制改革的先行试点，具有重大意义。从大原则、大框架看，此次中国联通混改除了打破了国有投资为主体的股权结构外，更重要的是实现了业务结构上互补、重组整合，从而弥补了过去行业改革的缺陷。

国家发改委经济体制与管理研究所产业研究室主任史炜

　　陈金桥表示，联通混改具有两个标杆意义，影响深远。第一，是央企新一轮深化改革的先行先试标杆，比如在战略投资者的引入、跨界合作的深度、内部员工股权激励机制的设立等方面均有突破。第二，从信息通信行业环境来看，中国联通因改革而生，伴随改革成长，经历了我国电信行业多轮改革的洗礼。中国联通此次作为新一轮国企深化改革的试点对象，在信息通信行业加速转型的前提下再度成为体制改革的排头兵，其实施内容与效果，改革目标能否实现，会引发广泛的业内外关注。

中国信息通信研究院副总工程师、工信部信息通信经济专家委员会秘书长陈金桥

　　陈金桥还表示，中国联通的混改方案超出了多数人预期，个人看来有三个出人意料：一是，首次探索在央企集团公司进行混合所有制改革，股权释放比例高，战略投资者不仅数量多，而且股权占比也很高；二是，在董事会的构成上，按6：4：5比例设计，其中有4名是民营企业股东；三是，员工股权激励制度设计综合考虑了国有资产保值增值、企业发展和员工个人发展的平衡。

清华大学技术创新研究中心研究员、副主任高旭东

　　高旭东表示，他对混改一直保持谨慎乐观态度。这次联通变革的重头戏就是引进了多家机构投资者，从传统理论来讲，它们可能眼光会更长远，行为会更长期化。如果这些机构投资者有足够耐心，能扎扎实实地去改进公司治理结构，改善企业管理，那这是一个很好的变化。

　　国企做强：极需企业家精神

　　高旭东认为，在任何体制机制下，一个企业经营得好坏在很大程度上取决于企业家精神。比如，民营企业有一系列优势，包括灵活以及激励机制，但是搞得特别好的是少数，搞得特别差的是少数，绝大部分处在中间水平。

　　陈金桥表示基本认同，企业家精神是企业成长成功的重要条件，但不是充分必要条件，它会与组织结构、运行机制、商业模式等多种因素相互配合，共同决定企业的绩效。许多行业的国企都存在的一个共同的难题或短板，就是企业家精神匮乏，这大大削弱了战略控制力和执行力，在一个快速变化的商业环境中将容易迷失方向或者错过机遇。在市场实践中，真理掌握在少数人手中并不是通例，而是个案。信息通信行业需要敢于冒险、勇于探索的企业家精神，但现行的考核机制和国企管理体制及运行机制形成了较大的束缚。

　　陈金桥提出，风险决策是技术密集、资本密集行业里共同的难题，在通信行业中，从集团管理层、省级公司高管层，到具体做市场的负责人层面，风险偏好很低，冒险决策更少，这是体制选择的结果。国企混改以后，是否有助于建立风险决策机制，对于混改方案落地生效很关键。风险决策机制的树立，跟企业家精神有很大的直接关联性，跟员工的股权激励机制有直接关联。

　　行业影响：新业务领域或可作为

　　史炜认为，在电信业务被OTT化的趋势下，中国联通将过去的竞争对手——互联网公司引入，实现跨界融合，业务上互补协同，从而优化业务服务，优化市场结构，有利于竞争市场的形成。

　　陈金桥分析，混改后的联通要想在一到两年的时间内颠覆性地改变传统电信业格局，难度很大。尤其在存量市场上跟规模更大、实力更强的兄弟公司直接对抗，短期内可能性不大。这个市场并不缺钱，缺的是创造力、商业模式、对资源的整合能力。然而，在物联网等新业务领域，混改后的联通肯定是积极的进攻者，因为它整合那么多资源，募集那么多资金，就是想快速弥补短板，形成新的竞争优势。

　　高旭东认为，混改后的联通对于现有电信行业格局的改变非常有限，但在一些新的业务领域里，如果能够有很成功的探索，可能会有变化。

　　混改“三部曲”：引进来、走出去和走上去

（编辑：厦门网）

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